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?國企改革發(fā)力,21省市發(fā)布指導(dǎo)意見。回顧整個(gè)2014年,關(guān)于國企改革頂層設(shè)計(jì)總文件和地方省市國企改革指導(dǎo)意見文件密集出臺(tái)(截止目前為21個(gè)省市)。關(guān)乎國資國企改革頂層設(shè)計(jì)和涉及全局重大改革方案制定工作是國資委2014年的重中之重,而各地方省市也在搶跑出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見,國企改革競(jìng)賽大幕已經(jīng)拉開。
國企改革頂層設(shè)計(jì)即將出臺(tái)。新一輪國企改革由國資委牽頭,主要包括混合所有制改革、國企高管薪酬改革、國有資本預(yù)算改革以及國有資產(chǎn)管理體制改革四個(gè)方面,具體政策由財(cái)政部、人社部、發(fā)改委制定執(zhí)行。待四部門改革政策落地之后,頂層設(shè)計(jì)的總綱文件《深化國企改革指導(dǎo)意見》也將很快出臺(tái)。
此次國企改革最重要的方向是混合所有制改革。混合所有制改革不是簡(jiǎn)單的民進(jìn)國退,而是國民共進(jìn)的過程,混合所有制改革的紅線是不能借國企改革之名謀取暴利,底線是國企不僅不能削弱,還要加強(qiáng)。在堅(jiān)持混改的底線和紅線原則下,率先放開競(jìng)爭(zhēng)類領(lǐng)域的國企改革,引入并用好民資,盤活存量國有資本,提高國資效率。公益類和壟斷領(lǐng)域要可以適度引入民資,先打破壟斷再進(jìn)行混改,對(duì)關(guān)系國家安全和民生的命脈領(lǐng)域,國有資本要掌握絕對(duì)控股地位。